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遼寧省三部優化營商環境法規明年起施行

發布時間:2018-11-14 14:44:00 點擊:

《遼寧省行政審批中介服務管理條例》《遼寧省社會組織管理條例》《遼寧省開發區條例》經省十三屆人大常委會第五次會議表決通過,將于2019年1月1日起施行。

這也標志著全國首部社會組織管理地方性法規、全國首部針對規范行政審批中介服務的地方性行政法規、全國首部將各類開發區(園區)納入統一管理的地方性法規在遼寧省產生。這是記者從10月12日省人大常委會召開的新聞發布會上了解到的。

遼寧省將建立全省統一的網上中介服務交易平臺、中介服務信息管理平臺,編制全省統一的中介服務事項清單。行政審批中介服務實行清單管理,清單外無事項。網上中介服務交易平臺依托省政務服務網實行開放式動態管理,進行網上展示、競價、中標、評價、投訴等。依法登記的中介服務機構自愿申請入駐,不受區域、行業、規模等限制。

遼寧省統一的中介服務監管平臺已開通運行,省、市、縣三級政府已向社會公布行政審批中介服務事項清單,并組織省行業主管部門分類制定了49件行政審批中介服務行業規范標準。明確了遼寧省行政審批中介服務領域“誰來管、管什么、怎么管”。

據了解,今年,遼寧省在清理規范社會組織過程中,有10244家社會組織被整改、注銷、撤銷,超過總數的40%。《遼寧省社會組織管理條例》規定,社會組織不得從事營利性活動,任何組織和個人均有權舉報社會組織的違法行為。社會組織有“強迫組織和個人捐贈或強行攤派”等10種情形之一將受處罰。

符合條件的行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區類社會組織可以直接到登記管理機關依法登記。會員(會員代表)大會、理事會是社會組織的決策機構,應建立以章程為核心的內部管理制度,建立內部信息披露、重大事項報告、財務管理等制度。

遼寧省要求登記管理機關會同有關部門建立社會組織負責人約談、資金風險評估、誠信約束等監管制度。登記管理機關、業務主管單位或其他有關部門工作人員有“向社會組織收取費用”等9種情形之一的,責令整改,情節嚴重者依法處理。

《遼寧省開發區條例》明確,經濟技術開發區、邊(跨)境經濟合作區、海關特殊監管區域、高新技術產業開發區、農產品加工示范集聚區等,具有開發區性質的各類園區均屬于開發區,省內其他類型園區可以參照條例執行。

為激發開發區發展新動能,增強改革活力,遼寧省明確,開發區管理機構作為所在地市、縣人民政府的派出機關,在規定的職責范圍內行使經濟管理權限,提供投資服務。除代管鄉鎮、街道的開發區外,原則上不承擔社會管理職能。

開發區推行“管委會+公司”的運行機制,管理機構負責開發區的政策制定、發展規劃、行政審批、投資促進等工作,運營公司負責開發區土地開發、投融資、基礎設施建設、招商引資等工作;開發區財政實行單獨核算,但其預算編入所在行政區本級政府預算,并接受本級人大監督。(自遼寧日報

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